러시아ㆍ유라시아

■ 러시아 극동 지역의 이주노동자 현황      
                
- 러시아 극동 지역 이주노동자의 대부분은 중국인임.  
  ㅇ 이로 인해 러시아 당국은 한때 극동 지역이 중국화되는 것에 대해 우려를 표명    
  ㅇ 여러 전문가들도 이와 같은 현상을 분석하면서 ‘황색위협’(‘yellow peril')에 대해 논의
- 하지만 최근에 극동 지역에서 눈에 띄는 변화가 발생하고 있음.  
  ㅇ 지난 2-3년간 중앙아시아 출신의 노동자들이 극동 지역으로 대거 유입     
  ㅇ 물론 현재까지도 극동 지역에는 중국 이주노동자들의 수가 가장 많음.
  ㅇ 하지만 중앙아시아 출신의 노동자 유입으로 인해 각 국가 이주노동자들의 비중은 급격히 변화
  ㅇ 일례로 공식통계에 의하면 극동에 위치한 아무르 주에서 중국인 이주노동자와 중앙아시아 이주노동자의 비율은 지난 몇 년 동안 4:1에서 2:1로 바뀜. 
  
■ 중국인 이주노동자와 중앙아시아 이주노동자의 비율이 바뀐 이유    
                   
- 이렇게 이주노동자의 비율이 바뀐 주요 이유는 다음의 두 가지임.
- 첫째, 중앙아시아 이주노동자의 인건비가 중국 이주노동자의 인건비보다 저렴하기 때문임.
  ㅇ 22만의 인구를 가진 아무르 주의 수도 블라고베센스크(Blagoveshchensk)에 거주하는 한 고용주에 의하면 중국 이주노동자의 임금 기대 수준이 높아지고 있기 때문에 중앙아시아 이주노동자를 고용하는 것이 경제적이라는 것임.
  ㅇ 중국 이주노동자의 임금 기대 수준이 높아지는 이유는 바로 중국의 경제 성장임. 
  ㅇ 중국의 경제성장으로 인해 중국 이주노동자는 이전보다 많은 재원을 본국에 송금해야 하는 압박을 받고 있음.
- 둘째, 중앙아시아 이주노동자들의 주요 이주지역인 모스크바와 상크트 페테르스부르그와 같이 대도시가 위치한 유럽 러시아가 더 이상 이주노동자에게 일자리를 제공하지 못하고 있기 때문임.       
  ㅇ 이로 인해 유럽 러시아로 진출했다가 일자리를 찾지 못한 중앙아시아 이주노동자들은 러시아 극동에서 일자리를 찾고 있음.  

■ 러시아 극동 지역에서 중앙아시아 이주노동자의 삶                        

- 러시아 극동 지역은 노동에 대한 수요가 공급보다 많기 때문에 이 지역으로 진출한 중앙아시아 이주노동자의 삶은 유럽 러시아에서 거주하는 이주노동자의 삶보다 양호함.    
  ㅇ 아무르 주에 위치한 연방이주청(Federal Migration Service) 지사는 2013년에 13,000명의 이주노동자를 허용
  ㅇ 하지만 이 지역 관리들은 37,000명의 이주노동자에 대한 수요가 있다고 언급 
  ㅇ 이러한 인력의 수급 불균형은 중앙아시아 이주노동자에게 유리하게 작용하고 있음.  
  ㅇ 일례로 러시아 극동에 거주하는 중앙아시아 노동자는 유럽 러시아에 거주하는 중앙아시아 노동자들이 관리로부터 겪는 괴롭힘이나 갈취 등은 당하지 않고 있음.

■ 이주노동자 비율의 변화에 대한 러시아 당국의 반응   
                    
- 이주노동자 비율의 변화에 대해 러시아 당국은 분야별로 다양한 반응을 동시에 보이고 있음.   
  ㅇ 농업분야에서 러시아 당국은 긍정적인 반응을 보이고 있음. 
  ㅇ 한 러시아 지방 당국자에 의하면 중국 이주 노동자들은 종종 러시아 규제를 무시한다는 것임.    
  ㅇ 일례로 비료의 부당한 사용으로 인해 토양 저하를 야기한다는 것임.
  ㅇ 하지만 중앙아시아 이주노동자들은 이와 같은 문제를 일으키지 않는다는 것임.
  ㅇ 하지만 교육·보건 분야에서의 러시아 당국은 중앙아시아 이주노동자의 유입에 부정적인 반응을 보이고 있음.  
  ㅇ 일례로 중앙아시아 이주노동자의 유입으로 인해 병설유치원이 많은 원생으로 붐비는 현상이 발생     
  ㅇ 이러한 상황에서 러시아 주민들은 러시아 국적의 아이들이 병설유치원 입학에 우선권을 가져야 한다고 주장하고 있고 당국은 이러한 주장에 동조하고 있음.

■ 총평      
                 
- 앞에서 논의한 현상은 이주노동자들의 거주지 선택에 가장 중요한 역할을 하고 있는 요인은 지리적인 요인이 아니라 경제적 요인임을 방증   
- 이는 향후에 러시아 극동지역으로 유입되는 중국인 노동자의 수가 감소할 가능성이 높음을 의미
  ㅇ 왜냐하면 러시아와 중국의 경제 수준 차이가 줄어들면서 중국인이 러시아로 이주해야 할 이유가 없기 때문임.  
- 이는 여러 관찰자들이 논의했던 ‘황색위협’이 지나치게 과장될 수도 있음을 의미.

※ 참고자료
“Central Asia: Migrant Workers Finding Opportunity in Russian Far East,” Eurasianet(August 1, 2013).